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贵州省林业革新生长资金治理措施

  • 产品时间:2022-05-25 09:53
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简要描述:省财政厅 省林业局关于印发贵州省林业革新生长资金治理措施的通知 黔财建〔2019〕204 号 各市(州)、贵安新区、双龙航空港经济区财政局、林业局,各县(市、区、特区)财政局、林业局: 为增强和规范我省林业革新生长专项资金的使用和治理,提高资金使用效益,凭据《中华人民共和国预算法》及有关财政预算治理的执法、法例划定,省财政厅、省林业局制定了《贵州省林业革新生长资金治理措施》,现印发给你们,请遵照执行。...

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本文摘要:省财政厅 省林业局关于印发贵州省林业革新生长资金治理措施的通知 黔财建〔2019〕204 号 各市(州)、贵安新区、双龙航空港经济区财政局、林业局,各县(市、区、特区)财政局、林业局: 为增强和规范我省林业革新生长专项资金的使用和治理,提高资金使用效益,凭据《中华人民共和国预算法》及有关财政预算治理的执法、法例划定,省财政厅、省林业局制定了《贵州省林业革新生长资金治理措施》,现印发给你们,请遵照执行。

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省财政厅 省林业局关于印发贵州省林业革新生长资金治理措施的通知   黔财建〔2019〕204 号 各市(州)、贵安新区、双龙航空港经济区财政局、林业局,各县(市、区、特区)财政局、林业局:  为增强和规范我省林业革新生长专项资金的使用和治理,提高资金使用效益,凭据《中华人民共和国预算法》及有关财政预算治理的执法、法例划定,省财政厅、省林业局制定了《贵州省林业革新生长资金治理措施》,现印发给你们,请遵照执行。贵州省财政厅贵州省林业局2019年7月18日  贵州省林业革新生长资金治理措施  第一章 总 则  第一条 为增强和规范林业革新生长资金使用治理,推进涉农资金统筹使用,提高资金使用效益,促进我省林业革新生长和助推脱贫攻坚。凭据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于套作建设涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)《财政部 国家林业局关于印发〈林业革新生长资金治理措施〉的通知》(财农〔2016〕196号)、《贵州省省级财政专项资金治理措施》、《省人民政府关于建设涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(黔府发〔2019〕4号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点事情方案的通知》(黔府办发〔2016〕24号)等有关执法法例,制定本措施。  第二条 本措施所称林业革新生长资金(以下简称“专项资金”)是指中央和省级财政摆设,专项用于支持贵州省境内森林资源管护、森林培育、生态掩护体系建设、林业工业生长等支出偏向的专项资金。

根据“集中财力办大事”的原则,勉励与其他林业类资金统筹使用。  第三条 本措施适用于分配、治理和使用资金的单元和小我私家。  林业革新生长资金根据“政策目的明确、分配措施统一、支出偏向协调、绩效效果导向”的原则分配、使用和治理。

  第四条 林业革新生长资金根据政策划定和专项计划要求明确约束性和指导性任务清单,实行“大专项+任务清单”治理模式,实现政策目的和任务清单相对应。充实赋予县级政府和下层负担林业革新生长任务的林业单元自主权。允许在完成约束性指标任务的前提下,凭据当地或单元工业生长、重点生态区域、国有林场革新需求,分轻重缓急,在同一大专项内调剂使用资金。  林业革新生长资金坚持着力推进领土绿化、着力精准提高森林质量、着力增强林业(草原)资源掩护为重点,聚焦脱贫攻坚、优化林业工业结构、加速林业工业生长。

  第五条 专项资金根据体例财政中恒久计划的要求,统筹思量有关事情总体预算摆设,遵循“公然、公正、公正”和“突出重点,择优支持,强化绩效”的原则,接纳“绩效+答应+奖补”方式举行分配和使用,接受社会监视。  第六条 省林业局商省级财政部门制定专项资金项目计划,建设完善项目绩效目的治理制度。

项目根据分级治理、分级卖力的原则,由各级林业主管部门详细组织实施。对于适合市场供应的政府职责规模内的林业革新生长项目,勉励规范接纳政府和社会资本互助等方式实施。  第二章 部门职责  第七条 林业革新生长资金由省级财政部门和林业主管部门配合治理。省级财政部门会同省林业局每年向财政部和国家林业草原局申报资金需求计划,并凭据财政部下达年度预算指标剖析下达中央林业革新生长资金。

  省级财政部门会同省级林业主管部门确定省级专项资金的年度预算、资金泉源、支持偏向、奖补尺度,审核下达专项资金的年度预算;审核年度专项资金绩效目的,组织专项资金绩效评价事情;审核管理资金拨付,对专项资金的预算执行和资金使用情况举行监视检查。市(州)(含贵安新区管委会,双龙航空港经济区,下同)、县(市、区、特区)财政局会同同级林业主管部门做好资金的拨付和使用的羁系。

  省级林业主管部门卖力体例专项资金年度预算、绩效目的,组织专项资金相关计划、实施方案的体例论证并组织项目实施,按划定使用专项资金,确保实现绩效目的;会同省级财政部门建设完善项目资金绩效治理制度,制定项目申报通知,组织审核申报项目,下达项目实施通知并监视项目实施。  市(州)、县(市、区、特区)林业主管部门会同同级财政部门卖力确定拟申请津贴的项目,逐级上报,由各市(州)统一报送省级林业主管部门。对经审核确定实施的项目,各级林业主管部门卖力组织开展项目实施事情。

  第三章 森林资源管护支出  第八条 森林资源管护支出包罗天然林掩护管护津贴、公益林森林生态效益赔偿津贴、森林资源治理支出。  第九条 天然林掩护管护津贴包罗中央财政摆设的天保工程区管护津贴、天然商品林停伐管护津贴和省级财政摆设的天保工程治理支出。天保工程区管护津贴是指天然林资源掩护工程二期实施方案确定的国有林管护、团体和小我私家所有的地方公益林管护所发生的支出。国有林管护重点保障森林管护人员的人为性支出。

天然商品林停伐管护津贴是指全面停止天然商品林采伐后摆设的管护支出。天保工程治理支出是指各级林业主管部门和天保工程实施单元开展天保工程监视检查、效益监测及绩效评价等方面的支出。

  第十条 公益林森林生态效益赔偿津贴包罗中央财政摆设的国家公益林生态效益赔偿津贴和省、市、县级财政摆设的地方公益林生态效益赔偿津贴。国家公益林森林生态效益赔偿津贴包罗管护津贴支出和公共管护支出。地方公益林森林生态效益赔偿津贴只能用于管护津贴支出,公共管护支出列入地方各级财政预算。国有的国家公益林管护津贴支出,用于国有林场、国有苗圃、自然掩护地(区)、森工企业等国有单元管护国家级公益林的劳务津贴等支出。

团体和小我私家所有的国家和地方公益林管护津贴支出,用于团体和小我私家的经济赔偿和管护劳务津贴等支出。公共管护支出用于地方各级林业主管部门开展国家级公益林监视检查和评价等方面的支出。

  第十一条 天保工程区管护津贴、天然商品林停伐管护津贴和国家公益林森林生态效益赔偿津贴凭据财政部和国家林草局的尺度执行,地方公益林森林生态效益赔偿津贴凭据国我省财力,逐步实现与国家公益林并轨。地方公益林森林生态赔偿津贴由省、市、县根据4:3:3分级肩负。  第十二条 森林资源治理是指省级财政预算摆设的用于森林资源核查、监测、评估、管护设施设备、谋划使用和林地掩护等方面的支出。

  第四章 森林培育支出  第十三条 森林培育支出是指林木种苗培育津贴、造林津贴、森林抚育津贴以及义务植树津贴。  第十四条 中央财政摆设林木良种培育津贴包罗良种繁育、良种苗木培育津贴。良种繁育津贴是指用于对良种生产、收罗、处置惩罚、磨练、蕴藏等方面的津贴,津贴工具为国家重点林木良种基地和国家林木种质资源库。

良种苗木培育津贴是指用于对因使用良种,接纳组织造就、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗、幼化处置惩罚等先进技术培育的良种苗木所增加成本的津贴,津贴工具为国有育苗单元。省级财政林木种苗培育津贴包罗对林木种质资源普查、品种选育、林木种质资源库建设、林木良种基地建设、采种基地建设、保障性苗圃建设、良种及珍稀树种苗木培育、林木良种判定认定、种苗技术培训及治理等方面的津贴,津贴工具为从事林木种苗治理、科研、生产的单元及各种经济组织。

  第十五条 造林津贴是指对各种经济组织和小我私家等造林主体在宜林荒山荒地、迹地、低产低效林地和重点区域等举行人工造林(含防护林、用材林、经济林、特种用途林、薪炭林)、更新和革新,面积不小于1亩的给予适当的津贴。  第十六条 森林抚育津贴是指对负担森林抚育任务的各种经济组织和小我私家开展间伐、补植、封山育林、退化林修复、割灌除草、清理运输采伐剩余物、修建浅易作业门路等生产作业所需劳务用工和机械燃油等给予适当的津贴。

中央财政摆设的森林抚育工具为国有林中,或团体和小我私家所有公益林中的幼龄林和中龄林,一级国家公益林不纳入森林抚育津贴规模。  第十七条 义务植树津贴是指对各级政府、学校等组织开展义务植树造林运动给予的适当种苗津贴。

  第五章 生态掩护体系建设支出  第十八条 生态掩护体系建设支出包罗湿地津贴、自然掩护地(区)津贴、世界自然遗产津贴、国有林场津贴、国家公园津贴、草原治理津贴、林业防灾减灾津贴、林业执法与监视津贴、野生动植物掩护津贴、重点区位人工商品林赎买试点津贴。  第十九条 湿地津贴包罗湿地掩护与恢复津贴、退耕还湿津贴和湿地生态效益赔偿津贴。湿地掩护与恢复津贴和退耕还湿津贴是指用于林业系统治理的国际重要湿地、国家重要湿地以及生态区位重要的国家湿地公园、省级以上(含省级)湿地自然掩护地(区)开展湿地掩护与恢复、退耕还湿的相关支出,包罗监测监控设施维护和设备购置支出、退化湿地恢复支出和湿地所在掩护治理机构聘用暂时管护人员所需的劳务津贴、观察、计划和监测等支出。

湿地生态效益赔偿津贴是指用于对候鸟迁飞门路上的林业系统治理的重要事实因鸟类等野生动物掩护造成损失给予的赔偿支出。  第二十条 自然掩护地(区)津贴是指用于全省生物多样性掩护事情和省级以上自然掩护地(区)、风物胜景区、地质公园所需的建设、生态掩护、修复与治理,特种救护、掩护设施设备购置和维护,观察、监测、评估,计划、案件查处、能力提升、科研、生态赔偿、宣传、治理、掩护治理机构聘用暂时管护人员所需的劳务津贴等支出。中央林业自然掩护地(区)津贴规模为国家级自然掩护地(区)。

  第二十一条 世界遗产津贴是指用于申报世界自然遗产、维护与治理中发生的观察、评估、申报、掩护、监测、计划、培训和治理等方面的支出。  第二十二条 国有林场津贴是指用于改善国有林场生发生活条件、提升国有林场治理水平、增强森林谋划、促进林场建设生长所发生的支出。

包罗用于林区门路维修革新、供水供电设施、管护房建设、通讯设施、森林防火设施设备、森林防火专用车辆、办公设备等基础设施建设;生长森林旅游业、森林康养业、种植业、养殖业、林产物加工业和林副产物开发等生产生长支出;用于优良品种、先进适用技术研究引进和推广、职工技术培训和科技支撑等方面的支出。  国有林场津贴经费不得用于人员和机构经费、种种奖金和津补助、修建楼堂馆所、大中型基建、购置小汽车和手机等交通工具和通讯设备支出。

  第二十三条 国家公园津贴是指中央财政摆设的国家公园建设、观察、计划、监测、管护、生态掩护与恢复、能力提升、科研、生态赔偿、宣传及治理等方面的支出。  第二十四条 草原治理是指中央和省级财政摆设的草原草场观察、计划、监测、管护、生态掩护与修复等方面的支出。  第二十五条 林业防灾减灾津贴包罗林业有害生物防治津贴、野生动物疫病灾害和森林防火津贴。津贴工具为负担林业防灾减灾任务的林业单元。

林业有害生物防治津贴是指用于对危害森林、林木、种苗正常生长的病、虫、鼠(兔)等重大灾害和有害植物的监测、预防、治理和能力提升等相关支出的津贴。野生动物疫病灾害津贴是指用于野生动物疫源疫病防控方面的观察、购置防治所需药剂、器械、聘用人员、运输和技术保障等相关支出的津贴。森林防火津贴是指用于预防和对突发性的重特大森林火灾扑救等相关支出的津贴。  第二十六条 林业执法与监视津贴用于林业执法与监视队伍建设,刑事、行政案件受理、查处和督办,行政许可、法制建设、执法监视、复议与诉讼等方面的支出。

林业执法与监视津贴由中央、省级和省以下同级财政分区域按保障责任肩负。中央财政摆设的支出仅限于县级以上森林公安队伍建设方面,其中:对省级森林公安机关津贴的支出规模不得凌驾中央森林公安转移支付资金总额的5%,且专项用于省级森林公安机关承办公安部、国家林业局部署的重大任务,直接侦办和督办重特大案件、组织开展专项行动、处置不行预见的突发事件、装备共建或其他特殊原因所需津贴经费等。

  第二十七条 野生动植物掩护津贴是指中央、省级财政摆设的用于贵州省境内野生动植物资源生存情况观察和监测、掩护治理、野外放归与巡护、野兽动物收容救护和肇事赔偿、野生动物疫源疫病防控、濒危野生动植物拯救和人工繁育、专业技术培训和古树名木掩护等方面的支出。  第二十八条 重点区位人工商品林赎买试点津贴是指省级和省以下同级财政摆设的以改善生态情况质量、推动绿色生长、促进林农增收和精准脱贫为目的对重点区位人工商品林开展赎买试点发生的赎买赔偿支出和赎买试点事情实施方案体例、赎买林地观察、编印宣传资料、相关集会及培训等与赎买试点事情相关的事情经费。重点区位人工商品林赎买津贴工具为自愿纳入赎买的试点的林权所有者。

赎买试点资金由省、市、县按2:2:6比例出资,省级以上自然掩护地(区)赎买试点资金由省级统筹摆设。  第六章 林业工业生长支出  第二十九条 林业工业生长支出包罗林业科技推广示范津贴、林业工业化津贴和林业贷款贴息津贴。

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  第三十条 林业科技推广示范津贴是指用于负担林业科研、科技结果推广与示范任务的林业技术推广站(中心)、科研院所、大专院校、国有林场、自然掩护地(区)和国有苗圃等单元,开展林木优良品种繁育、先进实用技术与尺度的研究、应用和示范、与科技推广和示范项目相关的浅易基础设施建设、必须的专用质料及小型仪器设备购置、技术培训、技术咨询等支出。  省级林业科技示范项目要与中央林业科技示范项目、退耕还林工程、天保工程、林木种苗工程、森林植被恢复费项目等工程项目整合,集中资金、集中科技打造具有代表性强、示范性好、成效显着的国家储蓄林、经济林、商品林、用材林、风物林、林木良种繁育等示范基地,充实发挥示范作用。林业科技推广示范根据国家林业草原局的划定实行先进结果库治理。  第三十一条 林业工业化津贴是指对各种经济组织和小我私家开展森林旅游、森林康养、林产物精湛加工、林区“三剩物”开发使用项目、林下经济、花卉及鉴赏苗木培育、森林蔬菜等特色工业生长、林业工业品牌建立和林业工业计划、监测与调理、培训、检检验收等津贴。

林业工业化津贴应重点扶持林业工业化龙头企业。  第三十二条 林业贷款贴息津贴是指对各种银行(含农村信用社和小额贷款公司)发放的切合贴息条件的贷款给予的利息津贴。

  贴息条件:各种经济组织和小我私家营造的生态林、含储蓄林、木本油料经济林、工业原料林贷款;国有林场为掩护森林资源、缓解经济压力开展的多种谋划贷款,以及自然掩护地(区)、森林(湿地、地质)公园开展的生态旅游贷款;林业企业、林业专业互助社等以公司带基地、基地连农户(林业职工)的谋划形式,驻足于当地林业资源开发、动员林区经济生长的种植业以及林果等林产物加工业贷款;农户和林业职工小我私家从事的营造林、林业资源开发贷款。  林业贷款贴息接纳一年一贴、据实贴息的方式,年贴息率为3%。对贴息年度(上一年度1月1日至12月31日)之内存续并正常付息的林业贷款,按实际贷款期限盘算贴息。  第七章 资金分配下达  第三十三条 林业革新生长资金接纳因素法分配。

天保工程管护费、停伐津贴、森林生态效益赔偿津贴三个支出偏向的根据市、县管护面积、中央或省级津贴尺度等因素确定津贴规模,其余支出偏向资金统一根据以下因素及权重分配。其中:事情任务占50%,资源状况占25%,绩效因素占15%,政策因素占5%,财力状况占5%。下达66个贫困县林业革新生长资金增幅应高于全省平均增幅。

  第三十四条 县级林业主管部门会同同级财政部门于每年6月10日前向市(州)级林业主管部门和财政部门申报下年度任务计划,市(州)级林业主管部门和同级财政部门于6月30日前,向省级林业主管部门和财政部门汇总申报本市(州)下一年度任务计划(详细到县、市、区和市州级直属单元)。任务计划应当与本市(州)、(县、市、区)林业生长计划等相衔接,并凭据本措施划定的支出偏向和详细津贴内容举行细化并排序。

  第三十五条 省级林业主管部门会同财政部门凭据我省林业生长计划,于每年7月15日前,向财政部和国家林业局全省下一年的任务计划。省级林业主管部门根据省委省政府确定的重大目的和重要事情部署,收集并体例下一年度省级部门预算和中期财政计划,省级财政部门联合本级财力,提出年度预算草案,根据法定法式,报省人大批准后实施。在下达项目计划和资金时,应同步下达项目绩效目的。

  第三十六条 省级林业主管部门凭据每年中央预算摆设和省级预算摆设情况,提出当年林业革新生长资金分配建议,商省级财政部门下达当年林业革新生长资金,并划分抄送省纪委监察委派驻机构,下达中央林业革新生长资金还需抄送财政部驻贵州省专员办。下达省直管县的资金文件同时抄送市(州)级林业主管部门和财政部门。  第三十七条 市(州)级林业主管部门会同财政部门于每年8月30日前,汇总编报林业革新生长资金当年使用情况陈诉,以正式文件报省级林业主管部门和财政部门存案。

  第八章 专项资金绩效治理  第三十八条 省林业局要增强对专项资金的绩效治理,科学合理确定专项资金绩效目的和绩效指标,跟踪羁系专项资金使用及绩效运行情况,对专项资金开展绩效自评价。省级财政部门凭据需要在每个预算年度竣事后或专项资金执行期届满时在预算部门自评的基础上,举行重点评价,对其评价中发现的问题责成预算部门举行整改,对整改仍不切合要求的,收回已拨付资金。同时,绩效评价效果将作为以后年度财政专项资金分配和完善政策的重要依据。  第九章 资金治理监视  第三十九条 林业革新生长资金建设“预算体例有目的、预算执行有监控、预算完成有评价、评价效果有反馈、反馈效果有应用”的全历程预算绩效治理机制。

  第四十条 林业革新生长资金中用于管护设施建设、森林培育、生态掩护体系建设、国有林场津贴、林业工业生长等支出偏向的专项资金实行省级项目库治理。  林业革新生长项目以不凌驾5%的比例,据实列支方案体例(作业设计)、方案审查、检检验收等用度,不得用于财政津贴单元人员经费和机构运行经费。对于省级财政其他资金已经支持的项目,林业革新生长资金原则上不再支持。

  森林培育项目勉励以奖代补和先建后补的方式举行津贴。  第四十一条 各级财政部门和林业主管部门应当对专项资金实行专项治理、专账核算,并严格根据划定用途使用,不得截留、挤占、挪作他用。应当加速预算执行,提高资金使用效益。结转结余的林业革新生长资金,根据财政部关于结转结余资金治理的相关划定处置惩罚。

  第四十二条 林业革新生长资金的支付执行国库集中支付制度有关划定。属于政府采购规模的,应当根据政府采购有关划定执行。涉及引入社会资本的,应当根据政府和社会资本互助有关划定执行。

  第四十三条 各地应当努力创新林业革新生长资金使用治理机制。国有林场公益林日常管护要通过条约、委托等方式面向社会购置服务。国有林场造林、管护、抚育等任务,凡能通过购置服务方式实现的要面向社会购置。

各地政府购置服务的推行情况将作为中央对省级开展绩效评价的考核内容。  第四十四条 林业革新生长资金使用治理应当全面落实预算信息公然有关要求。

  第四十五条 各级财政部门和林业主管部门应当增强对林业革新生长资金的申请、分配、使用、治理情况的监视检查,全面实施预算绩效治理,发现问题实时纠正。省级财政部门和省林业局凭据事情需要对省级林业革新生长资金的预算执行情况举行全面羁系,定期或不定期形成羁系陈诉。

  第四十六条 各级财政、林业等有关部门及其事情人员在林业革新生长资金分配、使用、治理等相关事情中,存在违反本措施划定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,根据《预算法》《公务员法》《监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关划定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚。  资金使用单元和小我私家在使用林业革新生长资金中存在各种违法违规行为的,根据《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关划定追究相应责任。

  第十章 附 则  第四十七条 林业革新生长资金中用于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的部门(津贴给小我私家的除外),根据有关划定执行。  第四十八条 森林植被恢复费项目资金和林业事务性治理经费不适用于本措施。  第四十九条 林业革新生长资金实施期限至2022年。

期满后,凭据财政部、国家林业和草原局的相关政策再做对应调整。  第五十条 本措施由省财政厅会同省林业局卖力解释。

  第五十一条 本措施自印发之日起施行。《贵州省林业工业生长专项资金治理措施》(黔财农〔2010〕141号)、《省级财政部门 省林业厅关于开展省级造林补助试点事情的意见(试行)》(黔财农〔2012〕114号)、《省级财政部门 省林业厅关于印发〈贵州省地方财政森林生态效益赔偿基金治理措施〉的通知》(黔财农〔2012〕85号)同时废止。


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